在物聯網發展初期，業務的推動以終端設備提供商為主。終端設備提供商通過獲取行業客戶需求，尋求應用開發商根據需求進行業務開發;網絡提供商(電信運營商)提供網絡服務，方案提供商將整體解決方案提供給業務使用方或業務應用方。這種終端設備廠商推動型模式，雖然能夠適時滿足客戶對終端設備多樣化的需求，但由于市場零星，缺乏規模化發展的條件，市場比較混亂，業務功能比較單一。特別是對于系統可靠性、安全性要求較高的行業應用，中國物聯網產業發展戰略在該模式下很難得到整體質量的保障。隨著產業規模的進一步擴大，物聯網發展面臨產業規劃和統籌發展的問題，其中包括技術規劃、業務發展規劃。因此，在政府引導和鼓勵的環境下，利用一定的產業扶持政策，將形成國家統籌指導，需求方主導，科研、設備制造、網絡服務等產業鏈多方通力合作的局面。目前，網絡提供商己在推動物聯網的發展中發揮了主動的作用，特別是中國電信成立的物聯網應用和推廣中心、中國移動物聯網研究院等在大型網絡的通用性和可規模化應用方面發揮了關鍵作用.但是，目前物聯網大發展除技術成熟度外，還面臨規模和成本的問題。例如，傳感器網絡需要使用數量龐大的微型傳感器。據預測，2020年物聯網傳感器結點與人口比例為30:1，即一個人平均將擁有30個結點，所以其成本將成為制約物聯網初期發展的重要因素。

    若采購成本太高，物聯網的發展和應用將面臨巨大壓力;而采購成本壓得太低，研發、制造業又將失去利潤和動力，不利于物聯網的長遠發展。因此在推動物聯網規模化發展時，需從近期利益和長遠發展中尋求平衡點。雖然物聯網概念下的泛在網絡的應用尚需時日，但近期來看，企業提升生產力和競爭力發展的實際需求將有望得到實現。目前，雖然存在物聯網技術完備性不足、產品成熟度低和成本偏高等諸多制約因素，但在良好外部環境的推動下，點點滴滴的業務必將構建出未來的“泛在網路”。